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農藥使用管理制度

發布時間:2019-04-04 14:57 來源: 作者:
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  電臺片頭+傳授知識、智慧農民,倡導文明、和諧農村,這里是中央人民廣播電臺中國鄉村之聲《鄉村講堂》

  主持人:大家好!我是李冉。我們今天圍繞“農藥使用管理制度”這一主題,與農民朋友進行一次交流。今年與大家交流的專家是農藥檢定所監督管理處的劉紹仁處長。

  專家:農民朋友好!很高興與大家就“農藥使用管理制度”這一專題與大家交流。在交流農藥使用管理制度前,我們先弄清楚農藥使用行為的定位。誰是農藥的真正消費者?

  主持人:當然是我們廣大的農民朋友!

  專家:答案不是農民朋友或種植者,而是農作物!醫藥的消費者是病人,獸藥的消費者是生病的動物,農藥的消費者為農作物。

  主持人:農民朋友充當什么角色呢?

  專家:經營農藥就是給植物看病治病,就是“植物醫生”。使用農藥就是按照醫生的處方去治病,相當于植物護士。我們一起想一想:給人治病與給農作物治病哪個更難?答案肯定是給農作物看病治病難。因為我們難以與農作物進行有效溝通,且農作物品種多、病蟲害的防治受天氣等環境條件影響大。所以,使用農藥是一項技術性強的工作。農民朋友不能小看自己所干的活,更不能把這項工作看得簡單,而是它對自己的要求高!

  主持人:弄清楚農藥使用者的行業定位后,我們進入正題。農民朋友使用農藥要承擔什么責任?

  專家:使用農藥,影響的不僅是植物,與農民的增產增收有關,還與對人畜、農產品質量和環境的安全關系密切。農藥使用管理,不僅要充分考慮農民朋友的利益,更要考慮公眾的利益。為此,國務院頒布實施新修訂的《農藥管理條例》,從2017年6月1日正式實施。《農藥管理條例》明確規定農藥使用管理制度,利用今天的機會,我主要介紹與農民朋友密切相關的制度,概括起來有以下4個方面:

  第一方面為農藥使用基本要求。使用農藥應當遵守以下規定:

  首先,應當按照農藥標簽的規定使用農藥。所施用的農作物要與標簽標注的農藥使用范圍相符,所使用的農藥劑量、方法要與標簽規定的使用方法和劑量相符。要按照標簽標注的條件和技術要求使用。要嚴格遵守安全間隔期規定,在安全間隔期后不得使用農藥。要注意安全防護。要注意保護環境,避免對周邊農作物產生危害。

  其次,不得有禁止性行為。主要包括5項:

  一是不得使用禁用的農藥。目前禁止使用的農藥有38種:六六六、滴滴涕、毒殺芬、二溴氯丙烷、殺蟲脒、二溴乙烷、除草醚、艾氏劑、狄氏劑、汞制劑、砷類、鉛類、敵枯雙、氟乙酰胺、甘氟、毒鼠強、氟乙酸鈉、毒鼠硅、甲胺磷、甲基對硫磷、對硫磷、久效磷、磷胺、苯線磷、地蟲硫磷、甲基硫環磷、磷化鈣、磷化鎂、磷化鋅、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷、氯磺隆、福美胂、福美甲胂、胺苯磺隆、甲磺隆。

  二是禁止將劇毒、高毒農藥用于防治衛生害蟲,用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材生產或者用于水生植物的病蟲害防治。這是指甲拌磷、甲基異柳磷、內吸磷、克百威、涕滅威、滅線磷、硫環磷、氯唑磷、水胺硫磷、滅多威、氧樂果、硫丹12種高毒農藥。另外,還有一些農藥在一些農作物上禁止使用,主要包括:禁止溴甲烷在草莓、黃瓜上使用;禁止三氯殺螨醇、氰戊菊酯在茶樹上使用;禁止丁酰肼在花生上使用;除衛生用、玉米等部分旱田種子包衣劑以外,禁止氟蟲腈在其他方面的使用;禁止毒死蜱、三唑磷在蔬菜上使用。

  三是禁止得在飲用水水源保護區內使用農藥。

  四是禁止使用農藥毒魚、蝦、鳥、獸等。

  五是禁止在飲用水水源保護區、河道內丟棄農藥、農藥包裝物或者清洗施藥器械。

  主持人:順便插句話,使用者能否使用假劣農藥?

  專家:我們都吃過醫藥。能否保證我們所吃過的醫藥都合格嗎?

  主持人:不能保證!否則醫藥的合格率就是100%了!

  專家:同樣的道理,農民不能保證其所使用的農藥都合格!一瓶農藥是否合格,只有專業的檢測機構利用現代化的儀器設備才能檢測出來。農藥使用者沒有判定產品是否真假、合格的能力,也沒有查驗產品是否合格的義務。但有兩點必須強調:一是農藥生產者、經營者有義務保障賣給農民的每瓶產品都合格,且在質量保證期!二是農藥使用者不能使用國家禁止使用的農藥。

  第二方面為農藥使用記錄制度。農藥使用單位應當建立農藥使用記錄,鼓勵個人建立使用記錄。農藥使用單位包括農產品生產企業、食品和食用農產品倉儲企業、專業化病蟲害防治服務組織和從事農產品生產的農民專業合作社等,他們應當建立農藥使用記錄,如實記錄使用農藥的時間、地點、對象以及農藥名稱、用量、生產企業等。使用記錄應當保存2年以上。

  主持人:為什么使用農藥還要建立使用記錄呢?

  專家:我們都到過醫院看過病、打過點滴。不知道大家是否注意?醫院護士打點滴前,要求病人先提交醫生的處方、醫藥,在一個本子上登記后才給病人打點滴,也就是做記錄。護士打青霉素之前,先要做一下皮試。大家想一想,為什么護士要這樣做呢?難道她們不知道圖省事?主要是為了預防出問題、出了問題能找到原因,弄清楚是醫生的責任、護士的責任還是藥有問題。

  使用農藥也一樣,使用后發生什么問題,短時間內可能看不出來,特別是有關農產品中農藥殘留超標、食用用過農藥的農產品造成人畜中毒事故等問題,需要較長的時間才能反映出來。建立農藥使用記錄,發生事故后,可以比較方面追查問題產生的原因。同時,農藥使用者也可以用這種方式更好地保護自己。因為一些農藥使用事故并不是使用者本身造成的,例如,農民朋友沒有使用高毒農藥克百威,但所收獲的農產品中檢出農藥克百威殘留超標,或引起人畜中毒事故。這很可能是所使用的農藥中非法含有了隱性農藥成分克百威,這絕對是農民無法事先知道的。通過農藥使用記錄,可以比較方面地找出真正的元兇,懲罰非法的廠家,挽回使用者的損失。

  第三方面是農藥合理輪換使用制度。農業部門應當做好病蟲害抗性監測,并根據病蟲害對農藥的抗性發展情況,指導農民合理輪換使用農藥。

  主持人:開始的時候說過了,農藥使用的專業性、技術性很強,好不容易將一個農藥的使用技術教會農民,為什么還要換農藥呢?

  專家:有好多農民朋友愛喝點酒。大家發現沒有,一個人的酒量是慢慢練大的,很少有人從小就能喝很多酒!一般情況下,父母酒量大的,子女的酒量也大。其實,病蟲害與人喝酒相似,它們對農藥的抗性也是慢慢地練大的。我們用農藥防治病蟲害,不可能100%地將它們殺死。留下來的病蟲害和它們繁殖后代都是抗性大的。長期使用一種農藥,要達到相同的防治效果,就必須用更多的農藥,發展到抗性特別嚴重時,既使將蟲子放在藥里,也不一定能讓它死。使用農藥的主要目標是盡可能用少的藥、少花錢把病蟲害防治好。而長期使用一種農藥或相同作用機理的農藥,會造成花了更多的錢、沒有效果,又可能會引起農藥殘留增加、環境污染。這是一種十分不劃算的買賣!因此,應當在病蟲害在抗性升高到一定程度時,及時更換具有相同功效但作用原理不同的農藥。這應當在農業部門或者在農藥經營者的指導下進行!

  第四方面是農藥事故報告與鑒定制度。農民朋友使用農藥發生藥害事故,要及時向農業部門報告,同時通知農藥經營者或生產企業,及時取得相關藥害的證據。農業部門負責組織農藥藥害事故的鑒定和調查處置。

  主持人:發生藥害事,一定要由農業部門處理嗎?

  專家:根據《消費者權益保護法》,發生農藥藥害事故,有4種解決途徑:一是與農藥生產企業、經營者協商和解,也可以請求消費者協會調解;二是向有關行政部門申訴;三是根據與農藥生產企業、經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁;四是向人民法院提起訴訟。

  主持人:農業部門怎么開展農藥藥害事故鑒定和調查處置呢?

  專家:農業部門接到藥害事故報告后,將到現場調查,了解情況,必要時抽查樣品,委托法定機構檢測。根據相關方的申請和藥害事故相關證據,判定是否符合鑒定的條件。符合的,組織相關專家進行技術鑒定。技術鑒定結果出來后,農業部門根據所收集的證據,與農藥生產企業、經營者和使用者協商,最后作出處理意見。

  主持人:使用者違規使用農藥后將要承擔什么法律責任呢?

  專家:前面已經說過了,農民朋友使用農藥與自己的利益有關,與社會公眾等的利益也密切相關。違規使用農藥要承擔法律責任!根據《刑法》《農產品質量安全法》《農藥管理條例》等規定,違規使用農藥的法律責任,概括起來,包括三個方面:

  一是違規用藥必罰。不按照農藥標簽規定使用農藥,或者有以上使用農藥禁止行為的,對農藥使用單位,處5萬元以上10萬元以下罰款,對農藥使用者為個人,處1萬元以下罰款。

  二是單位不建立農藥使用記錄受罰。農產品生產企業、食品和食用農產品倉儲企業、專業化病蟲害防治服務組織和從事農產品生產的農民專業合作社等,使用農藥不作好記錄的,農業主管部門責令改正;拒不改正或者情節嚴重的,處2000元~2萬元罰款。

  三是違規用藥造成事故,要賠錢、坐牢。主要分為三類:

  第一類:造成人畜中毒、大面積環境污染或對生產造成較大或重大損失的,判3年以下有期徒刑或者拘役(注:由人民法院判決,公安機關就近執行的,短期剝奪犯罪分子人身自由、強制勞動改造的刑罰);后果特別嚴重的,判3~7年有期徒刑。

  第二類:生產、銷售農藥殘留超標的農產品,足以造成嚴重食物中毒事故的,判3年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的,判3~7年有期徒刑,并處罰金;后果特別嚴重的,判7年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產。

  第三類:在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的農藥,或者銷售明知摻有有毒、有害的農藥的,判5年以下有期徒刑,并處罰金;對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的,判5~10年有期徒刑,并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴重情節的,判10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財產。

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  主持人:法律對違規使用農藥作了這么嚴厲的懲罰規定。哪使用者應當怎么避免呢?

  專家:農民朋友主要做到4條:

  第一,到正規的農藥店買藥。主要看這個農藥店是否有營業執照、農藥經營許可證,經營人員是否懂農藥,經營是否規范。

  第二,選擇對路的農藥產品。先讓經營者確定植物得了哪種病蟲害。然后根據所診斷的病蟲害,選擇標簽上標明具有相同用途的產品。農藥的適用范圍并非越多越好,只要適用于相應的防治需求即可。

  第三,索取購買憑證和處方。這是劃清責任、處理糾紛的直接證據。

  第四,按標簽規定使用農藥。醫院護士是按照醫生的處方給人打針。農民朋友就應當嚴格按照標簽的規定使用農藥,特別要讀懂使用技術要求和注意事項等內容。農藥標簽就是生產企業、經營者與農民朋友簽訂的一份合同,如果農民朋友按標簽使用農藥出現了問題,生產企業應當承擔責任。但農民若不按標簽使用農藥,出現問題后,農民難以得到賠償。

  主持人:農藥使用管理規定的介紹到此結束。感謝大家的收聽。

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